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校車安全會議講話

時間:2024-07-10 21:13:16 會議講話

校車安全會議講話

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校車安全會議講話

  校車安全會議講話【1】

  同志們:

  剛才,在黃明同志主持下,定華同志代表校車辦匯報了第一次聯席會議以來工作開展情況,通報了貫徹落實條例專項督查情況,對擬以聯席會議名義報國務院的報告、擬以聯席會議名義印發的專項督查通報和20XX年聯席會議工作計劃進行了說明。

  大家對討論材料進行了深入討論,提出了很好的意見和建議,聯席會議辦公室要認真吸收,抓緊修改完善,盡快報送和印發。

  借此機會,我講三點意見。

  一、校車安全管理工作取得階段性成果。

  一是各成員單位做了大量工作。

  聯席會議第一次會議后,聯席會議辦公室充分發揮綜合協調作用,各成員單位密切配合努力,在5個多月的時間里,摸清了校車底數,印發了指導性文件,部署開展了自查督查,修訂頒布了標準規范,深入研究政策措施,及時協調處理問題,努力營造良好氛圍,圓滿完成了第一次聯席會議確定的各項工作任務。

  二是各地校車安全管理工作穩步推進。

  全部省份都已啟動了《條例》實施辦法的制訂工作,絕大部分省份建立了省級校車安全管理工作協調機制。

  在大家的共同努力下,2012年全國中小學生上下學交通事故起數、死亡人數、受傷人數都較上年有所下降。

  應該說,校車安全管理工作開局良好,進展順利,成效明顯,為下一步校車安全管理工作奠定了堅實的基礎。

  在此,我代表聯席會議對各部門的辛勤工作和相互支持表示衷心的感謝!

  二、校車安全管理工作形勢依然嚴峻。

  一是學生上下學交通事故依然時有發生。

  根據各地上報情況統計,2012年各地接送學生(含幼兒)車輛共發生11起事故,造成26名學生死亡,43名學生受傷。

  特別是12月14日至24日的短短10天之內,山東高密、河南汝州、湖南寧遠、江西貴溪連續發生4起學生上下學接送車輛事故,共造成15名學生死亡,10名學生受傷。

  這些事故的發生讓人十分痛心。

  每一個孩子都是家里的寶貝,是父母的心頭肉,一旦學生失去生命就不可挽回,撤幾個人、給一些賠償金也無法彌補其家人的痛苦和造成的損失。

  二是大量非法“黑校車”還在高危運營。

  分析今年來的事故來看,絕大部分事故車輛是沒有取得校車使用許可的小型面包車,而且車輛嚴重超載。

  特別是一些民辦或非法幼兒園,問題尤為突出。

  從調研情況來看,交通服務剛性需求與交通運輸能力不足之間矛盾突出,由于道路設施不完善,公共交通不發達,或校車數量不足,學生乘坐無證運營車、拼裝車、農用車、超載車現象比較嚴重,隨時都有發生安全事故的可能。

  另外,從督查中還發現,部分公交車輛在上下學時段主要乘客為學生時,也存在嚴重超載現象。

  三是各地貫徹落實條例進展不平衡。

  從統計情況來看,全國僅有4個省份正式出臺了《條例》實施辦法,僅有湖南省完成了省級校車服務方案的制定工作,還有超過一半的縣區沒有制訂校車服務方案,近半數的縣區還沒有建立校車使用許可制度和校車駕駛人資格審批制度。

  一些地方對校車安全管理工作的極端重要性還認識不足,思想上不重視,行動上不積極,工作上互相推諉扯皮,管理上還存在僥幸心理。

  一些地方不能準確理解條例的精神和要求,沒有堅持按照“保障學生就近入學、寄宿制學校入學、公共交通滿足入學、提供校車服務”依次優先原則來保障學生上下學安全,校車安全管理協調機制需進一步健全,學生上下學交通安全管理制度需進一步落實。

  四是校車駕駛隊伍建設亟待加強。

  從督查了解情況來看,校車駕駛人資格要求較高和工資待遇偏低之間的矛盾導致符合要求的校車駕駛人嚴重缺乏,隊伍不穩定。

  校車駕駛人隊伍整體水平參差不齊,個別校車駕駛人的素質偏低,從近期發生的4起事故來看,事故車輛的駕駛人都沒有取得校車駕駛資格,在遇到緊急情況時不能正確處置。

  五是校車服務仍然難以做到可持續。

  從運營模式來看,全國各地提供校車服務模式還處于實驗階段,形成符合當地實際,保證可持續發展的模式需要進一步探索。

  從政策方面來看,提供校車服務的相關優惠和扶持政策還不明朗,由于購買和運營校車成本居高不下,一些地方財政特別是縣級財政困難,不同程度地存在買不起,或買得起用不起的問題,難以保證其可持續發展。

  三、確保校車安全管理工作取得新進展。

  剛才大家討論通過了聯席會議20XX年工作計劃和任務分工,任務已經十分明確了,關鍵在于抓好落實。

  總體構想是,通過我們的努力,使《條例》的貫徹落實取得明顯進展,校車安全管理工作取得明顯成效,學生上下學交通安全形勢取得明顯好轉。

  這里我再強調幾點。

  一要制定時間表和路線圖。

  請各成員單位根據20XX年工作計劃和任務分工,將涉及本部門、本系統的工作進一步細化和分解,明確實施步驟和具體要求,并報聯席會議辦公室備案。

  同一項工作涉及多個部門的,牽頭部門要加強協調,通過召開專題會議、組織共同調研等方式形成部門間密切協作的工作機制。

  請各成員單位要及時將工作進展情況報送聯席會議辦公室。

  年中和年底要分別報送半年工作進展情況和全年工作完成情況。

  二要加大對地方的督辦力度。

  聯席會議辦公室要按照有關工作制度,向貫徹落實條例工作進展緩慢的省份發督辦函,督促其加快工作進度,在規定時限內完成聯席會議部署的各項工作要求。

  對于經督辦仍落實不力的省份,聯席會議要對省級政府有關負責同志進行約談。

  要強化責任前置追究和倒查,對于工作落實不力且發生嚴重學生上下學交通事故的,要依法嚴肅處理。

  要繼續堅持督查、通報等制度。

  三要強化在用學生接送車輛的監管。

  鑒于目前社會上還有大量的非法車輛或超速、超載車輛在接送學生上下學的問題,我們必須把確保學生安全放在第一位,繼續做好在用學生接送車輛和提供校車服務客運企業的排查。

  加強道路巡邏管控,加大對學生接送車輛的檢查力度,嚴厲打擊和整治超速、超員超載、疲勞駕駛等交通違法行為,嚴禁三輪汽車、貨車和拖拉機違法運載學生。

  堅決取締“黑校車”。

  四要繼續加強輿論引導。

  充分發揮媒體的作用,加強正面宣傳和引導,及時回應社會關切,客觀報道校車安全管理工作取得的成效、存在的困難和問題。

  特別要加大對《條例》的宣傳普及工作,努力使《條例》家喻戶曉、深入人心,使從事校車管理工作的同志準確把握《條例》的各項制度規定和工作要求,更好地履行自身職責。

  同時通過向社會宣傳,形成全社會關心、重視、支持校車安全管理工作的良好氛圍。

  謝謝大家!

  校車安全會議講話【2】

  同志們:

  11月16日,也就是前天,甘肅省正寧縣發生了一起特大校車交通安全事故,造成21人死亡、44人受傷,引起了全社會對當前校車安全的強烈關注,同時也給我市校車安全敲響了警鐘。

  為認真分析我市校車安全存在的問題、部署今后一個時期校車安全監督管理工作、有效預防和杜絕校車安全事故的發生,市政府決定召開這次會議。

  前面,市安監、公安、教育、交警等單位總結了我市校車運行情況,深刻分析了存在的問題,針對性地提出了加強校車安全的管理意見,我完全同意。

  下面,我再強調三點,請同志門結合本單位工作職能,狠抓落實。

  一、高度重視,進一步加強校車安全管理的責任感和緊迫感

  近年來,隨著我市經濟社會的快速發展,各類民辦學校、特別是幼兒園數量急劇增加,接送學生的校車數量也從幾輛陡然上升到幾十輛,在方便接送學生的同時,也存在著車輛超載超速、安全性能較差、資質審核不嚴、監管力度不夠等突出問題和隱患。

  “安全工作無小事,校車安全無小事,安全責任重于泰山”。

  小小一車學生的安全問題,關系著千家萬戶,關系著社會的和諧穩定。

  因此,大家要站在以人為本、人命關天和社會和諧穩定的大局,認識加強校車安全管理的責任感和緊迫感。

  要把校車安全管理工作擺在首要位置,從落實主體責任、強化源頭管理、逗硬違法查處、加強道路保障等方面狠抓落實,做到“警鐘長鳴、防微杜漸,防治結合”,堅決杜絕因管理不善、麻痹大意和僥幸心理引發的校車安全事故。

  目前,市黨代表大會、市人代會、市政協會剛剛結束,市委、市政府為我市后五年的發展,規劃了宏偉的藍圖,指明了前進方向,確立了奮斗目標,提出了措施和路徑。

  全市上下正按照“統籌城鄉、追趕跨越、加快發展”的總體要求和建立“兩地兩區一中心”的目標定位,開放合作,拼搶機遇,艱苦創業,大干快上,這就更需要一個安全穩定的社會環境。

  校車安全是全社會安全工作的重要內容,關系著巴中跨越發展的大計,更是牽一發而動全身的大事,所以大家一定要把此項工作抓好,抓落實。

  二、明確任務,努力構建校車安全工作的監督管理體系

  校車安全監督管理涉及多個職能部門,各部門要各司其職、各負其責、統籌協調、齊抓共管,努力構建好校車安全工作的管理監督體系。

  一是開展整治活動。

  近日內,市教育局牽頭,公安、交通、安監等部門配合,在全市范圍內開展一次校車安全大檢查活動。

  按照各自的分工和職責,教育部門要對校車安全狀況、駕駛人員資質、車輛運行路線、車輛統一標識、保養維護情況等進行拉網式檢查,對存在的問題立即整改,未整改和整改不合格的一律不準接送學生。

  公安交警部門要采取有效措施,定時或不定時上路檢查,嚴打黑校車、拼裝車、報廢車、三輪車等不符合道路安全的交通運輸工具,嚴打校車超速超載等違法行為,要對學校及周邊道路交通安全標志及安全防護設施隱患進行排查,對典型案例要殺一儆百,公開曝光,交通和安監部門要按照各自的職責把各項校車管理工作做實。

  二是加大宣傳力度。

  教育、公安、安監等部門要多渠道、多形式、多層面地開展交通安全教育進學校、進課堂的宣傳活動,使學校(幼兒園)、車輛單位、駕駛人員、學生及家長了解并自覺遵守安全行車規定;新聞媒體要加大輿論宣傳作用,加強對學生乘車安全的宣傳,反面事例要進行曝光,營造全社會關心、重視校車安全工作的良好社會氛圍。

  三、增添措施,建立健全校車安全監督管理的長效機制

  一是切實加強領導。

  教育部門的“一把手”要負總責,要親自抓,一級抓一級,層層抓落實,要把校車安全管理工作落實到人。

  二是強化績效評估。

  要把校車安全管理工作作為衡量學校辦學水平和管理水平的重要指標,與學校評先創優、平安創建、周邊治理掛鉤,實行“一票否決”,校車和安全不合格的,一律取消接送學生資格并封存。

  三是嚴格責任追究。

  建立健全校車安全事故責任追究制度,制定相應的責任追究辦法,對因管理不力導致責任事故的,要堅決依法追究相關責任。

  各部門要在檢查摸底的基礎上,于11月底前,將我市校車安全管理中存在的問題進行梳理匯總, 提出整改意見并適時出臺我市校車安全管理辦法。

  同志們,加強全市校車安全監督管理工作,任務艱巨、刻不容緩,我們務必時刻保持清醒頭腦,以扎實的作風、細致的工作,常抓不懈,努力為“統籌城鄉、追趕跨越、加快發展”和建設“兩地兩區一中心”奠定良好的社會安全環境。

  謝謝大家!

  校車安全會議講話【3】

  非常高興能夠來參加公安部和教育部共同舉辦的“校車交通安全管理工作現場會”,昨天有同志講校車工作是一個功德項目,我非常認同這個說法,因為,我們知道在校車工作的背后有兩個關鍵詞:一是孩子,二是教育。

  孩子是我們國家的未來,教育是我們國家的希望,而我們給孩子們提供的環境還不夠理想,我有很多的數據和案例,包括國外和國內的,但我不想在這里列舉,這次汶川地震為什么如此震撼中國人,其中一個重要的原因是有那么多的孩子走了,他們還那么小,沒有來得及享受人生,就匆匆離去,讓我們這些做大人的心痛不已,更讓我們感到有一種責任的壓力。

  所以,我們大家在這里,交流經驗,研究問題,共同為校車工程的建設獻計獻策,為孩子們做一點事,給他們創造一個良好的生活和學習的環境,其意義就盡在不言中,我想說的是:孩子的安全問題,怎么強調都不過分。

  我是一直從事風險管理研究的,也包括交通風險管理、教育風險管理和校車問題的,所以,這次受邀來參加這次會議,原來是想來談談關于校車風險管理問題的,特別是國外在校車風險管理方面的先進經驗,但到了這里之后,看了會議的材料,聽了各省的經驗介紹,特別是昨天看了我們威海市的實踐,我覺得原先的準備都是多余的,為什么這么說呢?

  因為,從這次會議交流的情況看,我國的校車管理,雖然起步時間不長,但在公安部和教育部的共同推動下,在我們各級政府和部門的共同努力下,已充分發揮了我們的后發優勢,可以說國外在校車管理方式的做法,在我國均得到了很好的應用,而且是結合我國實際的、創造性的發揮應用,效果和成績顯著。

  我們知道國外在校車管理方面的主要經驗包括:

  1)導入校車的概念,校車的概念不僅是一種車輛類型,而是一種社會管理模式,或者是社會管理價值取向的體現,它包括了關注孩子,關注教育,關注安全,關注效率,關注環境等,成為了現代社會的“校車文化”。

  比如,大多數國家的校車采用了統一的黃色標識,人們認同并尊重黃色車輛的“特權”,自覺予以禮讓,這是一種社會文明和進步的體現;

  2)建立校車的專門法律與規章,明確對校車的法制化和專門化管理,這樣就確立并強調了校車特殊的地位,強調了擁有、經營和使用校車過程中的規則和責任,如:明確和解決準入問題;

  3)建立校車的專門技術標準,根據學生的特點,制定有針對性的標準,確保安全,而且是追求確保萬無一失;

  4)校車安全環境建設,包括駕駛人員管理、道路的管理、上下車管理、定期審核制度等等.

  另外,學生的安全教育也是其中的一個重要內容,這方面我們的鄰國日本就有很好的實踐;

  5)強調校車解決過程中的綜合治理,要求政府、社會、學校、家長、學生、校車經營者、校車駕駛員等共同參與,各負其責,相互配合,特別強調政府應當在校車工作中發揮主導作用;

  6)保險方案,對于校車的保險一般有特別的要求,主要是在限額安排方面,同時,與校車的管理制度銜接,沒有辦理校車保險的車輛不能營運。

  如加拿大的校車運營條例第三條就明確規定校車必須辦理保險,并且規定15座以下的,賠償限額為:每人20萬,每次事故50萬;15座以上的,賠償限額為:每人20萬,每次事故100萬。

  作為來自保險行業的人士,我在這里想談談如何利用保險制度來完善社會風險管理,也包括校車風險管理的問題。

  大家知道保險是現代社會的一種經濟制度,通過這種制度,能夠很好地解決社會的個體在遇到風險損失時,可能得到經濟補償,穩定人們的生產和生活。

  我要說的是:其實保險的職能不僅在于一種風險損失的補償,保險的另一個重要功能是社會風險管理,由于保險是經營風險的,所以,其擁有很強的專業和資源優勢,例如,保險公司有許多經營網點,有大量專業人才,有風險評估技術,有救援、修理和醫療等資源,能夠很好地發揮社會風險管理的職能。

  另外,保險在其自身的經營過程中具有很強的“正外部性”特征,一是保險公司為了確保經營的穩定,要對社會風險進行改進工作,包括防災防損工作,從而改善全社會的風險水平;二是保險公司采用差異化定價的模式,起到了一種風險獎懲機制,能夠使社會的風險保費合理負擔,推動安全意識普及。

  因此,我們各級政府在開展一些社會風險管理制度建設過程中,要善于利用保險行業的力量,因為,保險行業在這方面一是有優勢,二是有利益。

  我們就校車工程來講,首先是絕大多數的車輛均按照相關的要求辦理了車輛損失保險、交強險、第三者責任保險、車上人員責任險、承運人責任保險等,2007年全國的車險保費收入達到1400億;其次,近年來在教育部的高度重視下,在“平安校園”工程的推動下,絕大多數的學校均安排的校園方責任保險;第三,為了確保學生的安全保障,絕大多數的學生均購買了學生意外傷害保險;此外,還有大量的人身保險的存在。

  保險公司在開展這些業務的過程中,也最不希望看到發生事故,因此,他們也在積極努力為安全教育,為改進安全狀況,為確保安全在做努力,在投入各種資源。

  所以,政府在建設社會風險管理的制度過程中,應當考慮整合和利用保險行業的力量,利用他們來推動和支持這些項目的開展,更重要的是通過保險行業的參與,能夠使這些制度成為一種基于市場經濟體制的可持續機制。

  最后,我也想就我國的校車工作提幾點不成熟的建議,供大家參考:

  一是要進一步導入校車概念,并不斷地強化和深化。

  我前面談到校車概念的內涵是非常深刻的,特別是在黨中央提出開展學習實踐科學發展觀活動的大背景下,以人為本、為民造福、和諧社會等問題得到社會的高度重視,均給我們的校車工作提供了一個很好的環境。

  要進一步在全社會導入校車的概念,特別是要宣傳和普及校車文化,給我們的校車工作營造一個良好的社會和人文環境;

  二是要進一步完善校車管理的相關制度。

  從國外的經驗看,在開展校車工作的過程中,建立相關制度是一項非常重要的基礎工作,從我國的實踐看,我們在這方面已經做了大量的工作,但下一步的工作是要著力解決“統一”、“專業”和“系統”,所謂“統一”就是在求同存異的基礎上,盡可能統一我國校車的相關制度,比如標識等;所謂“專業”就是使校車的各種管理制度和標準能夠更加針對校車的實際,針對當地現實情況,確保可操作性。

  所謂“系統”就是各個部門在出臺關于校車的制度過程中,要注意相互銜接,確保相互配合,不出現沖突。

  三是要進一步協調相關部門,形成合力。

  這個問題大家談了很多,校車是一個復雜的系統工程,昨天在大家介紹的經驗中,一個共同點,就是明確職責,通力協作,這既是我們的一種優勢,但也是我們需要更多關注的問題。

  四是要進一步改進校車供給模式。

  在解決我國的社會管理的一些突出和難點問題的時候,我們需要運用我們的政治優勢,通過政府直接參與和干預的方式,解決這些問題,但從市場經濟體系建設和政府職能轉變的角度看,能夠交給市場的,或者說通過干預和輔導之后,能夠交給市場的時候,政府要及時地移交給市場。

  所以,我們要思考在有中國特色的社會主義理論和科學發展觀的框架下,如何構建一個長期、健康的,能夠自我完善,自我發展的校車管理和供給模式;

  五是要進一步加強對校車制度環境建設。

  這個題目很大,我重點談談專門的校車保險產品供給問題,我國目前尚無專門的校車保險產品,大多數校車保險均是傳統通用和常規的保險產品,但校車的風險具有一定的特殊性,如運營時間相對短,運營環境相對規范等。

  而且,更多的是采用幾種產品組合的模式,另外,由于教育類保險產品品種較多,就出現了產品之間的相互銜接問題,因此,應當根據國家對于校車管理的統一模式和要求,開發我國的校車保險專用產品,并且積極參與校車的風險管理,使其規范化和制度化,以滿足校車風險管理的需要。