油茶開發項目可行性研究報告
一、立項的背景與意義
永興素有“油茶之鄉”的美譽，油茶在國際上更有“東方油橄欖”之稱。油茶生產是國家加強油料生產的重要內容，且茶油用途十分廣泛，不但是天然優良的食品，更是提煉其它日化工業用油的珍貴原料，連榨油后的茶枯精分及提取的茶籽粕在國內外市場也是價格貴而供不應求。
油茶作為永興農村傳統的優勢和特色產業曾一度享譽國內外。早在上世紀七十年代，全縣70萬畝油茶一直是國民經濟的重要組成部分，擔負著年為國家計劃提供商品油200噸以上的重任。我縣人稱油茶大媽的馬田鎮棗子村黨支部書記還受到了當時團中央書記的接見而聞名全國。進入上世紀八十年代后，由于農村實行分田分山到戶，油茶的投入和產出逐步減少，油茶樹粗放管理導致老化加快，為了改變這種局面，永興縣政府和上級主管部門高度重視，我縣的油茶更新和低改項目因此納入了聯合國糧農組織的援助項目。同期，我縣的油茶科研取得了較好的成績，選育出來的“永興中苞紅球”和“油麻大果”，不但出油率高且抗病性及適應性強，得到了國內外專家的好評與肯定，同時油茶的種子園建設也為油茶工程項目的順利實施提供了物質基礎和科技支撐。據調查，工程項目實施后，按照經濟林管理的標準，我縣油茶更新工程樣板小班第七年進入盛果期后，完全可以達到年平每畝產油60斤以上，其工程實施的經濟、社會和生態效益可觀，林農原先看到見效慢而主動放棄經營的現象有了根本性的轉變，但終因市場油料價格低而再次拋荒，近年來隨著人民生活水平的提高，國內外油價一直上漲，更加活躍的市場經濟給農村經濟帶來了新的發展機遇，群眾對發展油茶的生產重新有了更進一步的認識，再次自發要求更新、低改的呼聲。
二、現狀、發展趨勢、前景與市場分析
1、現狀
自上世紀八十年代我縣油茶更新和油茶低改工程雖然取得了成功，但由于見效慢，再加上油茶當時的綜合加工利用和油料價格不理想產效比低，再加上農村勞動力正趕上改革開放后外出打工熱，而逐步放棄了管理和投入，全縣大部分油茶林荒撫后又遭頻繁發生的火災致使油茶林面積逐年減少，目前有產油能力的油茶面積已減至58.9萬畝，年產食用油根本難滿足人民日益增長的物質文明需要，其油價已達每公斤50元，同時還有更大的上漲空間?，F在林農自產的茶油在一定程度上只有少量銷售，甚至外銷也只有貢品，沒有推向市場的產品。
2、發展趨勢
國外乃至聯合國糧農組織歷來對發展油茶生產高度重視，永興“中包紅球”和“油麻大果”已被國外多國引種，就我國現有經濟社會的發展和全民生活水平的提高而言，特別是在各種食用油價格大幅上漲的今天，油茶作為綠色環保和營養價值高的木本植物天然油料更是高品質生活的必然選擇。按照市場經濟規律以及國家油料生產和林業產業發展的相關政策，油茶既是國家良好的戰略儲備物資，又是人民生活的必須品，作為“油茶之鄉”的永興在天時地利的情況下，群眾也看到了發展油茶產業的國內外商機，特別是今年南方遭受嚴重的雨雪冰凍災害后，經濟林中的油茶損失最小，表現出的適應性最強，且油茶產品有易收藏又不易變質、貶值的優點，附屬產品附加值也高，因此油茶產業的發展是大勢所趨。
3、前景與市場分析
永興油茶自建國初期的`70萬畝至21世紀的今天已銳減到不足50萬畝，其產油量也由300噸減少到100噸，即使價格漲到60元/公斤，也無法滿足本縣人民生活水平不斷提高的需求，更不用說外銷其它國內外市場。針對全縣油茶荒撫和因火災等原因引起的面積減少現狀，按照群眾的要求為充分提高土地生產率和利用率，重振永興油茶生產，培養新的農村經濟增長點，項目實施的條件具備，市場前景看好。
三、現有工作基礎、條件、優勢
我縣現有荒撫和火燒油茶林地待更新或低改的面積70萬畝，具有80年代從事過聯合國糧農組織油茶更新的工程技術人員190人，其中工程師以上工程技術人員30人，技術員160人。1999年由工程技術人員主持完成的“油茶更新及低產林改造豐產綜合栽培技術推廣應用”課題研究，曾獲得“郴州市科學技術進步一等獎”。除此之外，永興共有人口63萬，農村勞動力資源充足，且群眾都有經營管理和項目實施的經驗，同時從上自縣委、縣政府，下至群眾近年來的認識有了較大的提高，災后重建中進行油茶更新或低改立項的要求迫切，具備了良好的工作基礎和發展油茶生產的基本條件和優勢。
四、項目實施方案
1、加強領導，努力將資源優勢轉化為經濟優勢。高舉生態大旗，建立兩大體系，圍繞重振“油茶之鄉”的指導思想，成立由縣長任指揮長的油茶產業化建設指揮部，負責宣傳發動，調度人、財、物和土地的流轉，以縣林業局為主抽調技術骨干成立項目辦公室，負責技術路線的制定、規劃設計、組織農戶或專業隊現場施工和對施工進行監督及檢查驗收。
2、科學規劃，建設標準化示范基地。
立足于永興現有油茶資源，將全縣建設高標準油茶豐產林基地90萬畝，年產茶油3000噸以上，油茶面積在1萬畝以上的主產區馬田、高亭、洋塘、悅來、油市、三塘、油麻、湘陰渡、塘門口、黃泥、金龜等鄉鎮，選擇林相整齊，密度90株/畝的中幼林占2/3以上的油茶林小班以低產林改造為主，重點是墾復修山，調整密度，修枝亮腳，防蟲治病，開挖竹節溝，適當施肥，促使7.5萬畝油茶山產量由 2公斤/畝提高到30公斤/畝，在群眾積極性高的其他適生區選擇1.5萬畝火燒跡地、疏林地、樹齡100年以上的老殘林地，實施油茶更新造林，以馬田、洋塘、高亭、湘陰渡為重點，采用等高撩壕整地，良種壯苗造林，使1.5萬畝新造林達到畝產茶油50公斤以上，起到示范帶頭作用。
3、加強科技支撐，推廣油茶高產技術成果。
從規劃設計、整地造林、良種壯苗、科學管理等各個環節全部實施油茶高產配套技術措施，力爭推廣技術成果，科學開發油茶資源，確保油茶產業化建設發揮良好的生態效益、經濟效益和社會效益。
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5、搞活機制，扶持龍頭企業和種植大戶投資油茶產業建設
通過政策導向和市場經濟調節，吸引龍頭企業和種植大戶投資，林業局搞好技術服務，引導發展油茶原料林基地建設，推行“企業+基地+農戶”和股份制合作參與的經營模式，促進油茶效益與價值的充分發揮。
五、經費預算、來源、使用計劃
1、經費預算
永興縣實施油茶產業化項目9萬畝，共需投入資金6180萬元，其中低產林改造7.5萬畝，需資金3750萬元，新造林1.5萬畝，需資金2250萬元，新造林包括：砍山撩壕整地1000元/畝，栽植20元/畝，撫育3年300元/畝，補苗、農藥、化肥180元/畝。(1000+20+300+180)元/畝×1.5萬畝=2250萬元低產林改造包括：墾復修山3年300元/畝，修竹節保水溝100元/畝，補苗、農藥、化肥100元/畝。(300+100+100)元/畝×7.5萬畝=3750萬元
2、經費籌措
(1)縣財政預算內投入資金180萬元，解決科技支撐等工作費用。
(2)農戶(業主)投工投勞折資4980萬元。
(3)爭取國家立項解決種苗、農藥、化肥補助資金1020萬元。
3、使用計劃
2008年砍山、整地、造林4260萬元。
2009年補植、撫育管護960萬元。
2010年撫育管護960萬元。
六、效益分析
1、生態效益
實施油茶產業化項目，有利于保護資源，平衡生態，油茶適應性廣，能耐干旱脊薄土壤，在永興發生的山體滑坡、冰凍災害中，油茶是抗性最強的鄉土樹種之一。保護和擴大油茶資源，有利于林種結構調優，充分發揮林業的生態功能，增強森林抗污染、抗水土流失和各種自然災害能力，在林業的可持續發展中起到舉足輕重的作用。
2、社會效益
發展油茶產業可維持木本油料的安全，提供市場緊缺的茶油及其副產品，項目的實施，將使更多的荒山坡地披上綠裝，轉化農村剩余勞力，提高永興縣的社會形象，使項目區群眾環保意識增加，科學治山，從綠色銀行中得到穩定的生活必需品和經濟收入。充足的原料，還可帶動茶油下游產業的發展。油茶產業的發展，有利于林業技術隊伍的穩定，促使油茶科學不斷發展，提高林業部門服務三農的社會形象。
3、經濟效益
項目建成后，低產林產量第三年由畝產油2公斤提高到30公斤，以目前市場價60元/公斤計算，7.5萬畝年產值1.35億，為總投入3750萬元3.6倍;今后加強管護可長期受益。1.5萬畝新造林第三年試產，第七年畝產油達到30公斤，第十年畝產油50公斤，以新造林第七年的收益為2700萬元計算，即可收回投資2250萬元的1.2倍，以后加強管護，可以百年受益。
七、有關上級單位或評估機構意見
永興縣上個世紀七十年代選育的良種“永興中苞紅球”被國家林業權威機構定為優良農家品種向全國推廣。1990年，油茶低產村改造技術推廣項目獲湖南省林業科技進步二等獎，1990年油茶規范化育苗技術推廣獲郴州市科技進步三等獎，2000年永興縣油茶大面積提純換種綜合配套技術推廣獲郴州市科技進步一等獎。